10月14日，由兵团法学会、石河子大学主办，第八师石河子市党委全面依法治师市委员会、石河子大学法学院、第师石河子市法学会承办的第十九届西域法学高峰论坛在第八师石河子市举行。本次论坛以“落实二十大精神，以法治保障兵团高质量发展”为主题，围绕“法治政府建设”和“边疆生态环境法治建设”两个专题，从不同视角探讨如何以法治保障兵团经济社会高质量发展。兵团法学会会长张文全，兵团法学会专职副会长、秘书长朱达琳，石河子大学党委常委、副校长叶含春，兵团司法局党委委员、副局长刘延平，第八师石河子市党委常委、第八师副政委，政法委书记，第八师石河子市法学会会长王章学等出席论坛。石河子大学法学院党委书记王政爱主持开幕式。

张文全在致辞中指出，此次论坛从法治角度分析探讨兵团经济社会高质量发展问题，促进政府部门、学术界对兵团法治与社会的研究与交流。此次论坛有四个推动作用，一是推动我们深入学习习近平总书记平法治思想，二是推动法治兵团建设迈出新的步伐，三是推动石河子大学法学院的学科建设、学术研究，四是推动法学研究和社会治理进一步结合发挥重要作用。

张文全强调，法治建设是当今中国的一个主体，习近平总书记讲“中国式现代化是建立在法治基础上的现代化”，强国建设必须兴法，民族振兴必须立法，法治建设对于新疆的稳定、新疆的长治久安、边疆治理具有重大的意义，党的治疆方略把依法治疆摆在首位。总书记在8月26考察新疆讲话中论述立足长治久安，高举法治旗帜，用好法律武器，提升法治化水平，筑牢稳定稳定的法治基础。

张文全表示，论坛作为支点可以撬动依法治理的理念，论坛又是一个平台，传播一种良法善治的导向很有意义，衷心希望本次论坛能够取得丰收的成果，取得圆满的成功，希望在座的学者能够继续关注新疆继续关注兵团，继续关注新疆社会治理过程中，法治建设的理论和实践问题，也希望石河子大学法学院和八师法学会继续携手共创攻坚法治建设的新品牌。

王章学、叶含春分别代表第八师石河子市，石河子大学致辞。

“法治政府建设”专题主旨报告由兵团法学会专职副会长、秘书长朱达琳主持。特邀嘉宾西北政法大学教授、博士生导师王周户，兵团司法局普法与依法治理处处长刁广超，石河子大学法学院教授、硕士生导师朱辉围绕专题分别作主旨发言。

王周户的报告《中国特色法治政府建设的实践及其理论》回顾从推进依法行政到建设法治政府的发展与演进，总结了新时代法治政府建设在习近平总书记平法治思想引领下进行的特点，提出中国特色法治政府建设的理论应当是法治政府与政府法治的有机统一。

刁广超以“统筹推进法治政府建设，护航兵团经济社会高质量发展”为题，与大家交流了兵团法治政府工作的情况。兵团司法局在广泛听取意见、深入调研论证、借鉴其他省市经验的基础上，推动构建了一套科学、规范且行之有效的制度体系。为优化兵团营商环境，扎实推进兵团“政”的职能转变做出了积极努力。

朱辉以“新时代兵团法治政府建设的实践与思考”为题，提出深化兵团改革，健全和转变“政”的职能是不能忽视的环节，是推进兵团治理体系和治理能力现代化的重要途径，新时代兵团法治政府建设要通过公法契约推动兵地政府合作、简政放权，积极培育壮大社会组织、调整完善权责清单，加强标准化建设等方面。

“法治政府建设”专题的交流发言和与谈由兵团司法局党委委员、副局长刘延平主持。第三师司法局党组成员、副局长安小明，第五师双河市司法局党组成员、副局长李劲松，第八师石河子市党组成员、司法局副局长蒋学雷，第十二师司法局党组书记、局长胡山林，第十三师新星市司法局党组成员、副局长裴天栋分别结合各师市司法工作分享交流了工作成果和经验。

与谈中，《中共天津市委党校学报》副主编王篆对法治政府建设以及社会治理提出四点想法：一是法治政府建设和基层治理需要注意师市合一的行政体制的特殊性，二是注意地方的民族性，三是在今后的工作中注意开放性，四是注意数字化治理的趋势。北京大学法学院教授王世洲对从事法治政府建设实践者的工作表示高度评价。在建设法治政府中，要增强社会成员对法治的热爱之情。

“兵团生态文明建设”专题主旨发言由石河子大学法学院副院长张瑜主持。特邀嘉宾重庆大学法学院教授、博士生导师黄锡生，对外经济贸易大学法学院副院长、教授、博士生导师边永民，重庆大学法学院副院长、教授、博士生导师杜辉，石河子大学法学院副教授、硕士生导师曹缅四位专家围绕专题作主旨发言。

黄锡生的报告“自然资源资产产权制度的建构逻辑研究”从自然资源的法律概念、制度建构的价值追求、所有权制度设计和使用权制度构造四个方面分析讨论自然资源资产产权制度的建构逻辑。

边永民的报告“人类命运共同体视角下的跨界河流保护”提出跨界河流保护和利用的理论到现实中的争端和遇到的问题出发，阐述了人类命运共同体理论与跨界河流保护和利用的关系，表明中国建设生态文明对跨界河流保护的可以做出更大的贡献。

杜辉的报告题目为“气候司法的三重逻辑”。在“双碳”目标的指引下，中国司法系统在应对气候变化中呈现出全面积极的态度，杜辉老师从这一问题意识出发，讨论如何从总体上建立有主体性的气候司法中国模式，尤其是关于气候司法本土化的客观路径和内在逻辑主线。

曹缅的报告“新疆大气污染防治立法的实践与问题检视” 围绕“乌-昌-石区域”污染防治介绍了立法工作的进展情况，提出还存在立法观念偏重大而全、立法内容上现有经验总结，制度性变革少、相关政府规章几乎空白等问题。

“兵团生态文明建设”专题交流发言和与谈由第八师石河子市生态环境局党组书记、局长张希虎主持。兵团检察院第五检察部副主任戴哲宇围绕检察公益诉讼相关问题、兵团法院行政审判庭法官助理马月梅围绕环境案件审判相关问题作交流发言。

与谈环节，山东师范大学教授、硕士生导师，《中国人口·资源与环境》副主编于杰谈了《中国人口·资源与环境》的办刊特色和论坛带给期刊的启发；石河子大学法学院副教授、硕士生导师陈宝山总结论坛全天的内容，提出论坛的举办对兵团的法治建设、石河子大学法学院的学科建设具有重要意义。

来自北京大学、重庆大学、对外经济贸易大学、西北政法大学、石河子大学、塔里木大学、新疆农业大学、喀什大学、《中国人口·资源与环境》期刊社、《中共天津市委党校学报》期刊社的专家，兵团法学会、司法局、检察院、法院、各师市司法局、第八师石河子市各机关及律师协会的同志以及石河子大学师生共150余人参加了本次论坛。

据悉，石河子大学法学院2004年开始举办“西域法学高峰论坛”，至今已成功举办十八届。从第五届“西域法学高峰论坛”开始，在北京大学法学院的支持和帮助下，越来越多来自国内知名法学院校的专家学者和新疆地方以及兵团系统公检法司的法律工作人员、新疆本地从事法律问题研究的专家学者参与到论坛中，逐渐提升了论坛在新疆地区乃至国内法学理论界和实务界的影响力，为新疆法学界提供了一个学习和交流的平台，推进了新疆、兵团的法学研究和司法实践，对新疆高校法学学科建设、师资力量和法律人才培养有全面的促进和提升，已成为石河子大学对外学术交流的成熟品牌。

（文/代云 图/代云、晁群、周业林、李子芾 梁思超）